积极主动作为  助力精准脱贫 充分发挥好农信社的金融主力军作用
省联社党委书记、理事长崔联会在全省农信助力精准脱贫工作推进会上的讲话

今天,省扶贫办、省农信社共同召开助力全省脱贫攻坚推进会,目的是深入贯彻落实全省脱贫攻坚大会、全省脱贫攻坚推进大会精神,不断引深战略合作,助力全省脱贫攻坚。省委楼阳生副书记在百忙之中莅临会议,充分体现了省领导对扶贫攻坚工作的高度重视,以及对我省农信社工作的关心和厚爱。在此,我首先代表省联社党委,以及全省近5万名农信员工,对楼书记以及各位领导的到来,表示热烈的欢迎!对长期以来关心、支持农信社发展的各级、各部门及金融监管部门,表示衷心的感谢!

党中央高度重视脱贫攻坚,提出了“坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入小康社会”的总体部署,这是新形势下党中央做出的重大战略决策部署,对于消除贫困、改善民生、实现共同富裕,全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,具有十分重要的意义!

省委、省政府高度重视脱贫攻坚工作,在去年底召开的全省脱贫攻坚大会上,提出了“到2020年确保现有农村贫困人口实现脱贫、58个贫困县全部脱贫摘帽”的目标。省委王儒林书记强调,要充分认识打赢脱贫攻坚战的重要意义,坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓,咬定目标、勇于担当、只争朝夕、真抓实干,带领全省人民如期实现“两个确保”目标,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,决不能落下一个贫困县、一个贫困村、一个贫困人口。并在今年524日召开的全省脱贫攻坚推进会上,再次对脱贫攻坚工作进行安排部署,有针对性地提出了十方面工作意见。李小鹏省长要求,要充分发挥社会主义制度集中力量办大事的独特优势,严格落实领导责任制,强化扶贫资金整合,强化扶贫政策协同,强化扶贫力量聚合,强化脱贫成效考核,上下同心,攻坚克难,奋力夺取脱贫攻坚战的最后胜利。楼阳生副书记多次深入调研脱贫攻坚工作,要求坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,立足自身优势,坚持改革创新,突出产业带动,着力打好“五个一批”脱贫攻坚组合拳,确保贫困地区和贫困地区群众如期脱贫摘帽奔小康。王一新副省长多次对金融扶贫工作提出要求,近期在扶贫办调研时,要求相关部门抓紧完成精准扶贫专项行动方案的制定,突出强调要充分发挥好农信社的作用,把农信社对农户信用贷款的政策落实好,积极助力全省脱贫攻坚。

山西省农信社作为省委、省政府直接领导的地方金融机构,作为扎根农村的“百姓银行”、地方金融的主力军,在助力精准扶贫、脱贫攻坚上,义不容辞,责无旁贷。借此机会,我主要汇报两方面情况:

一方面,多措并举,勇于担当,农信社在精准扶贫中充分发挥了金融主力军作用

1945年第一家信用社创立以来,山西农信已经走过了70余年的发展历程,是我省目前资产规模最大、服务战线最广、支农力度最强、支持地方经济最为突出的地方性金融机构,现有机构3156个,员工近5万人,截止20165月末,资产总额达9422.46亿元,各项存款达6163亿元,各项贷款3573亿元,资产总额、存款和贷款余额、农业贷款余额均稳居省内金融机构首位。

多年来,全省农信社始终坚持服务“三农”宗旨,坚守农村金融阵地,依托山西农信强农兴社金融普惠工程、百企千村产业扶贫开发工程、金融扶贫小额贷款富民工程,不断提升金融扶贫服务水平,全力支持贫困地区脱贫致富。截止20165月末,位于贫困县的农信社面向当地投放的贷款总额达到990.33亿元,其中农户贷款余额达465亿元。

一是依托“山西农信强农兴社金融普惠工程”,开展普惠扶贫。按照“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的方式,为贫困地区农户发放农户小额信用贷款,且比同档次其他业务利率给予不同程度优惠。截止20165月末,全省57个贫困县农村信用社发放的农户小额信用贷款余额达100.92亿元,户数为26万户。此外,通过增设营业网点,设立助农取款服务点、ATM机具、流动服务车、金融综合服务站等新型服务载体,拓展网上银行、手机银行、微信银行、电话银行等现代电子渠道的方式,为偏远贫困地区客户提供了便捷的普惠金融服务。

二是依托“百企千村产业扶贫开发工程”,开展产业扶贫。省联社和国资委建立战略合作关系,携手支持企业开展产业扶贫。截止20165月末,全省农信社为30户省属国企农业开发公司开立账户、达成贷款意向14.80亿元;对接市属企业16户;对接民营企业23户、开立账户28户、投放贷款达3.34亿元。

三是依托“金融支持特色产业发展富民扶贫工程”,开展精准扶贫。各级农信社利用“脱贫贷”、“富民贷”、“强农贷”,对建档立卡贫困户实施精准扶贫,大力支持扶贫企业、能人大户等好项目、好产业,带动贫困人口脱贫致富。目前,全省农信社面向建档立卡贫困户发放的扶贫小额贷款余额达3.7亿元。

四是以破解贷款担保难为目标,开展创新扶贫。积极创新担保方式,扩大抵押范围,降低贷款门槛,涌现出农机具抵押贷款、大学生村官创业贷款、巾帼妇女创业贷款、诚信续贷通贷款等诸多特色产品,积极加大林权抵押贷款业务、土地承包经营权抵押贷款等业务的试点开办力度。截止5月末,全省农信社林权抵押贷款余额达4.14亿元,土地收益保证贷款和土地承包经营权抵押贷款余额达1.17亿元。

第二方面,加大力度,积极作为,千方百计做好助力全省脱贫攻坚这篇大文章

当前,中央、省委大力推动脱贫攻坚的部署,既对农信社提出了开展金融扶贫、承担社会责任的要求,也为我们提供了广阔的市场空间和良好的发展契机,对于进一步巩固农村市场、培育潜力客户、提升可持续发展能力,具有十分重要的意义。全省农信社将紧紧抓住这一有利契机,加大工作力度,积极主动作为,认真负责地做好助力全省脱贫攻坚这篇大文章,向省委、省政府交一份满意的答卷。

前期,省联社与省扶贫办经过充分沟通,达成战略合作协议,建立起了长期、稳定、良好的战略合作关系,在省级层面搭建了助力脱贫攻坚的坚实平台。今天,把58个贫困县的扶贫办、县级行社召集起来,目的就是要在原有工作的基础上,进行深度对接,加强深入合作,共同助力全省脱贫攻坚工作。在下一步工作中,市县两级农信社要进一步加强与扶贫部门的沟通协调,落实合作意向,细化合作内容,建立联动机制,积极了解扶贫规划、扶贫政策、对接获取建档立卡贫困户和贫困项目信息,探索政银联动扶贫新模式,充分实现资源整合、优势互补,共同推动金融扶贫攻坚工作的深入开展。

第一,站在讲政治的高度,增强助力脱贫攻坚工作的责任感和使命感

长久以来的实践表明,农村经济的发展推动了农信社的发展壮大,离开农村阵地、离开实体经济,农信社将失去赖以生存的土壤。为此,全省各级农信社要站在讲政治的高度,充分认识到做好脱贫攻坚工作,是党和政府赋予金融机构的社会责任,是金融监管部门对农信社的监管要求,是农信社转型发展的内在要求,一定要抓紧抓好、抓实抓细、抓出成效。在今后的工作中,要进一步增强责任感和使命感,认真履职、主动担当,真正带着感情去开展金融扶贫工作。要充分发挥农信社网点、服务、资金等优势,积极创新金融扶贫模式,提升金融服务水平,实现推动贫困地区发展与推动农信社可持续发展相统一,帮助贫困地区实现脱贫致富,帮助贫困家庭实现创业梦、脱贫梦、致富梦、上学梦。要把金融扶贫工程作为一把手工程,上下联动,多策并举,严格考核,确保成效。

第二,建立“七专”工作机制,确保助力脱贫攻坚工作“精准、高效、到位”

年初,省联社下发了《关于做好山西农信扶贫开发金融服务工作的通知》,对金融扶贫作出了安排部署。重中之重,就是构建“七专”工作机制,确保农信社助力脱贫攻坚工作与中央、省委扶贫政策精准对接,与辖内贫困地区、贫困人口精准对接,与当地扶贫产业、项目精准对接。

一是制定专项规划。依托省委、省政府和当地党委、政府总体扶贫规划,深入贫困户、贫困村开展调研摸底,掌握具体情况,科学制定市、县两级农信社金融扶贫规划,做到因村施策、因户施策、因人施策。需要突出强调的是,扶贫工作一定要确保精准,具体到户、到人,有具体的产业、项目作为支撑,杜绝盲目投放扶贫贷款、降低金融扶贫质效等行为。

二是打造专业队伍。通过建设金融指导站、培养“驻村金融指导员”、配合党委选派“第一书记”、包村包户、结对帮扶等措施,为金融扶贫提供人力资源保障。特别是位于贫困县的57个县级行社,每个信用社(支行)至少帮扶一个贫困村,每名员工帮扶一个贫困户;非贫困县的机构,每两个员工合力帮扶一个贫困户。

三是单列专项规模。在详细掌握辖内贫困村、贫困户信贷资金需求的基础上,专列扶贫信贷规模,优先投放金融扶贫贷款。全省农信社计划每年投入150亿元,用于支持辖内贫困地区发展、贫困人口脱贫致富。如果有合适的扶贫产业和项目,及时调增专项扶贫贷款规模。

四是开发专门产品。积极创新专门的金融扶贫产品,在精准扶贫、产业扶贫、助学扶贫等领域,积极开办“脱贫贷”、“富民贷”、“强农贷”、“助学贷”等扶贫创业信贷产品,提升精准服务质效。积极创新金融扶贫模式,探索可复制、可推广的有效金融扶贫模式。如针对建档立卡贫困户打造小额贷款精准扶贫模式;面向具有带动作用的合作社、涉农企业等现代农业主体,打造高效带动扶贫模式;结合特色农业产业、光伏产业、旅游产业等的发展,打造特色产业扶贫模式。此外,在帮扶活动中,充分发挥农信社的金融服务优势,利用各类资源、采取多种方式,为贫困户谋划脱贫致富策略、与外部企业和组织搭建致富桥梁、探索提供产供销等全链条帮扶服务,鼎力帮助贫困户实现脱贫致富。

五是提供专优利率。按照“成本可控、利率优惠、让利于民”的原则,根据贫困户的实际情况,制定优惠利率政策,降低贫困户融资成本。对于辖内有发展前景、有政策支持、风险可控、形成产业链的重点脱贫产业,给予专项产业利率优惠政策,推动当地壮大特色产业。

六是建立专门档案。积极和当地扶贫部门沟通接洽,获取辖内建档立卡贫困户的档案资料,完善金融服务信息、信贷支持信息,建档立卡、有案可查,使金融扶贫工作实现精细化。同时,要持续跟踪贫困户脱贫情况,建立长效帮扶机制,防止返贫现象发生。

七是实施专项考核。通过建立考核体系、加强工作督导,对扶贫贷款投放的数量质量、扶贫产品和模式创新、精准扶贫档案建设、金融扶贫效果等予以重点考核,科学衡量扶贫工作质效。

第三,坚持“六个结合”,确保助力全省脱贫攻坚工作取得实效

全省农信系统在开展金融扶贫、助力脱贫攻坚过程中,要坚持与政府脱贫规划相结合,与支持“大众创业、万众创新”相结合,与创建良好信用环境相结合,与创新风险防控机制相结合,与争取外部部门的支持相结合,与提供优质普惠金融服务相结合,整合多方资源,全面、高效地推进金融扶贫工作的顺利开展。

金融扶贫是一项系统工程,需要其他多部门支持,形成扶贫合力。系统各级农信社要加强与市县财政、扶贫、人社、农业、监管等部门的协调沟通,汇聚各方力量,形成多方合力。在此,也真诚地希望各级政府部门、监管部门给农信社的金融扶贫工作营造宽松环境、提供优惠政策;希望各级扶贫部门与农信社加强深度合作、实现优势互补,共同推动贫困地区脱贫致富。

全省农信社将在省委、省政府的坚强领导下,充分发挥自身资金、人员、地域优势,不遗余力地支持贫困地区发展、助力全省脱贫攻坚,以更加优异的成绩,向省委、省政府交一份满意的答卷!

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