崔联会书记、理事长在全省农村信用社2016年度工作会议上的讲话(摘要)

同志们:

2015年,全省农村信用社在省委、省政府的坚强领导下,在监管部门的科学监管下,正视经济下行压力,抢抓全省金融振兴有利契机,直面利率市场化、互联网金融挑战,扎实实施六大战略,深入推进八项工程,各项工作稳中有进、稳中有为。通过实施改革战略,加大改制、化险力度,推进体制机制转型,加快建设现代金融企业集群,全年改制农商行14家,总数达到38家,圆满完成省委、省政府制定的改制目标;实施管理战略,结合系统实际深入落实六权治本,建立权力清单和管理流程,加大简政放权力度,提升规范化、流程化、精细化管理水平,做到了合规经营、依法治社;实施服务战略,搭建服务平台,改进服务方式,提升服务质量,扎实做好普惠金融服务,积极助力全省六大发展;实施创新战略,加快科技信息化建设,不断创新服务产品,全方位提升核心竞争能力;实施人才战略,坚持以人为本,圆满完成了省市县三级班子调整工作,面向校园定向招聘大中专院校毕业生2222名,打造强有力的干部员工队伍;实施人本战略,激发活力,凝聚合力,提升向心力和战斗力。同时,全面落实八项工程,推进30个具体项目落实、落地,加快了业务发展步伐,提升了经营管理水平。此外,扎实开展三严三实专题教育活动,强化系统党风廉政建设,进一步正党风,促行风,转作风,在全系统形成了风清气正、干事创业的良好氛围。

省委、省政府对我省农信社工作高度重视。去年710日,省委王儒林书记在《全省农村信用社成立70年暨省联社成立10年改革发展情况报告》上,作出重要批示:省农信社要发扬成绩,总结经验,立足三农,深化改革,为推动山西金融振兴,加快六大发展,实现富民强省作出新的更大的贡献。今年228日,李小鹏省长在听取了我对农信社的工作汇报后,提出四点具体要求:一是要高度重视,切实做好风险防控工作,特别是要加大不良贷款处置、化解、盘活力度。二是要积极稳妥地推进改革,加快农商行改制步伐。三是要积极为三农提供信贷服务,要把扶贫脱贫工作作为重点,解决好农民贷款难的问题,发挥好地方金融主力军作用。四是要坚持走创新之路,不断推进体制机制创新、管理机制创新。21日,王一新副省长在《全省农信社2015年工作总结和2016年工作计划》上作出重要批示:“2015年转型提质取得初步成果,希望2016年进一步加大改制、创新力度,不断化解和防范风险,为全省三农和金融业发展再立新功。省委、省政府领导的重要批示、要求,既充分肯定了去年工作,也对今年工作提出了要求,系统各级要认真传达学习、深入贯彻落实。

全省农信社2016年工作的指导思想是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神、省委十届七次全会精神为指导,深入贯彻落实中央、省委经济、农村工作会议精神,以及各级监管部门工作要求,围绕建设现代金融企业集群这一主题,全面推进体制机制改革,全面引深转型提质,全面提升服务水平,全面防控案件和各类风险,全面加强系统党建工作,靠发展立社,靠改革兴社,靠管理强社,靠服务优社,靠创新活社,靠合规治社,全方位提升我省农信社综合管理水平和盈利能力,更加有力地推动全省六大发展

面对当前的形势,省联社党委的态度是,一定要坚定信心,保持定力,积极应对考验,坚决顶住压力,勇于克服困难。我们有这样的条件、底气和信心,从哪里来?一是从省委省政府推进金融振兴的契机中来。二是从近年来改革发展积累的成果中来。三是从三级机构班子调整所激发的活力中来。

一、全面推进体制机制改革,加快建设现代金融企业集群

近年来,系统上下根据省联社党委安排部署,扎实推进农商行改制工作,取得了积极的成效,但还存在一些不容忽视的问题。系统各级一定要针对存在的问题和难点,消除思想误区、提振改制信心,攻克工作难点、加快化险步伐,确保改制化险工作取得新进展、新突破,重点是要处理好五方面关系

(一)既要注重数量,也要讲究质量

在数量上,要坚持三个一批原则,成熟一家、推进一家。各办事处、市联社要结合自身实际,逐县逐社分析情况,提早调查摸底,提早制定规划,提早推进实施;各县级机构要增强自身主动性,内部挖潜,外部借力,加速推进。高平联社改制今年必须全面完成;太原城区联社改制要取得实质性进展;北都、新荣合并组建大同农商行,朔城、平鲁合并组建朔州农商行等工作,也要扎实稳步推进。在质量上,要强化三会一层建设,完善法人治理结构,实行前、中、后台分离,推进法人治理等方面的全方位转型。

(二)既要立足当下,也要着眼长远

对新改制的农商行,改革发展部门要建立后评价制度,完善后评价体系;纪检监察部门要再次进行效能监察,希望已改制的机构,要不断夯实基础、推进机制转型、加快业务创新,全力打造流程银行、标杆银行,充分发挥好引领改革、带动发展的领头雁作用。

(三)既要合理设置股权,也要严格股东资质

要积极引进高端股东,优化股权设置和股东结构。同时,也要防止股权过度集中导致的问题。一方面,要充分激发股东参与治理的动力,增强董事、监事履职的能力,发挥好股东大会、董事会、监事会、经营层的作用。另一方面,也要全方位提升领导班子自身综合素质和科学决策能力。

(四)既要稳步推进,也要大胆创新

一方面,要综合运用传统手段,借鉴已改制农商行的先进工作经验,扎实稳步推进改制工作。另一方面,要立足自身实际,大胆开拓创新,加快改制进程。

(五)既要发展自身,也要顾全大局

鼓励改制后的农商行结合自身实际,大胆创新,办出特色,加快发展。但在同时,坚决不能脱离山西农信这个整体,不顾大局,各自为政。要尽最大努力,帮助其它县级机构,特别是高风险机构改制,使利益在内部分配。此外,改制后的农商行要坚持五个不变

二、全面引深转型提质,进一步强管理、促创新、谋发展

今年,要进一步全面引深转型提质,重点在强管理、促创新、谋发展上狠下功夫,不断提升集约化、精细化、专业化经营管理水平,不断增强制度、业务、产品、科技创新能力,不断提高发展质量、工作效率和经营效益。

(一)强管理

要确保全省农信社稳健、高效、可持续发展,必须把管理作为经营发展的突破口,积极推进管理机制、管理方式转型。

一是建立“小法人、大系统”、“小银行、大平台”的管理体制。要充分发挥好省联社的行业职能,通过优化整合资源,努力将其建成金融政策的传导平台,业务发展的指导平台,风险控制的依托平台,员工全面发展的提升平台,科技信息的支撑平台,资金营运的发展平台。各县级机构借助省联社的坚实平台,充分发挥其立足县域、机制灵活自主的优势,承载起支农支小、地方金融主力军的重任。要把发挥县级法人机构的主动性、灵活性,与发挥全省的整体性、规模性有机结合,形成现代金融企业集群

二是健全完善精细化的权力清单和管理流程。要进一步厘清省、市、县三级机构的管理职能、职责边界和职权范围,履行好监督检查责任,加大问责追责力度。要进一步健全完善四会一层运行机制,按照权力制衡的原则,正确处理好关系,明确各自的职责权限,遵守各自的议事规则。要进一步健全完善权力清单及管理流程,制定权力清单,明确管理流程,落实工作责任,提高办事效率。要进一步提升差异化管理水平,按照科学性、实用性、可操作性的原则,进一步优化绩效考核内容,创新绩效考核体系,采取差异化考核办法,实现薪酬分配、干部选拔与业务发展水平、工作成效、工作业绩相挂钩。

三是综合提升信贷、财务管理水平和管理能力。在信贷管理方面,重中之重是要确保各项贷款放得出、用得好、收得回,既要注重存量的盘活,大力压降不良贷款;也要注意增量的把控,切实把好新放贷款关。今年,省联社提出了推进信贷管理模式、队伍建设、风险防控等方面的转型措施,制定出台了一系列规章制度,构建贷款客户分类管理机制、信贷队伍激励约束机制、信贷资产质量评价机制。只要系统各级按照省联社党委的安排部署,认真学习好、贯彻好、落实好,信贷管理水平就会提升到一个新的层次。在财务管理方面,关键是要做到重预算、重合规、重效益。重预算,系统各级要从严控制固定资产购置、公务接待、公务用车等费用支出。严格执行财务预算对成本费用等关键指标的控制,切实保证财务预算约束力。重合规,就是要进一步健全完善财务管理制度,实现制度规范对财务管理的全覆盖,系统各级要认真落实财务管理制度、费用管理等办法,确保合规合法。重效益,就是要实现资源配置与资产收益水平相协调,不断拓宽盈利渠道,提高资产利润率。同时,做大做强银行卡、代收代付、代理保险、理财等中间业务,增加新的收入来源,实现收入多元化,不断提升收入水平、盈利能力和经营效益。

(二)促创新

省联社党委下定决心,要在创新方面加大力度,不断缩小与商业银行的差距。

一是要推进制度创新。首先,要根据业务发展的需要,不断健全完善新制度。其次,要根据形势发展的需要,及时修订废止旧制度。再次,要强化制度的执行力。要在全系统不断强化制度执行力建设,建立内控评价机制、完善和落实岗位工作责任制,实现用制度用权、按制度办事、靠制度管人。

二是要推进业务创新。一方面,要加快发展电子银行业务。下一步,要在巩固已有成果的基础上,做好业务推广,提高业务质量,丰富业务功能,打造品牌效应,有效防控风险。今年,要完成电子商务平台的调研、讨论、需求等工作,力争2016年上线。另一方面,要认真做好资金营运业务。省联社资金营运中心要采取孵化+代理+自营三位一体的战略发展规划,为全省各级农信社搭建孵化平台,培育专业人才,研发理财产品。

三是要推进产品创新。要根据农信社的特点,积极创新低成本、可复制、易推广的农村金融产品,特别是要在研发脱贫贷创业贷上下功夫。要开发商户通即时贷商户信用贷款等特色商户贷款产品;推出农村青年创业贷款、复转军人创业贷款等创业助业产品;探索大型农用生产设备抵押贷款、农产品仓单质押贷款等产品,有效破解农民贷款、担保难问题,提升农村金融服务质量和效率。

四是要推进科技创新。总的原则是,按照国内先进、全省一流的标准,坚持前瞻性、先进性、兼容性、高效性、安全性的原则,加强顶层设计,通盘考虑规划,确保高起点、高标准、高质量推进,实现科技信息工作由被动应付、滞后需求向主动创新、牵引发展转变。

(三)谋发展

要以五大发展新理念为指引,落实省委六大发展战略部署,推动山西农信事业不断发展壮大。

坚持创新发展。实现由注重规模速度向更加注重质量和效益转变,由注重追求总量扩张向更加注重结构优化转变,由高人工成本、高费用支出拉动向更加注重服务提质、管理提升转变。

坚持协调发展。要正确处理好当前和长远、显绩和隐绩、发展和稳定的关系,正确处理好的关系,既扎实做好工作,又统筹推进五年规划。要摒弃速度情结规模冲动,补齐工作中的短板、弱项、不足,增强后发优势,培植发展后劲。

坚持绿色发展。要把质量、效益和风险防控放在首要位置,把安全、稳健、可持续发展作为重中之重来抓,不断提升核心竞争能力、风险防控能力和可持续发展能力。

坚持开放发展。要认真学习借鉴兄弟单位、其他同行业的先进经验,积极引进外部先进的理念、技术、资金、人员,兼容并蓄,博采众长,取长补短。

坚持共享发展。要让改革发展的红利,更多地惠及社会、惠及广大客户、惠及全体农信员工。系统各级要不断释放改革发展红利,促事业进步,让客户受益,使员工实惠。

坚持廉洁和安全发展。要不断强化党风廉政建设,坚守不发生大的案件和风险的底线,在全系统形成遵规守纪、依法合规、风清气正的发展环境,确保安全经营无事故。

三、全面提升服务水平,充分发挥好地方金融主力军作用

服务三农和地方经济发展,是我们必须坚持的一个根本宗旨。做好此项工作的关键,就是全方位提升服务水平,在系统上下形成上级服务下级,机关服务基层,全员服务客户的良好氛围。

(一)树好标杆,提升机关服务水平

今年,要持续引深创建学习型机关、服务型机关活动。系统各级机关要制定办事流程,精减工作程序,限时予以办结。要把机关服务基层的评价权交给基层,到年末,自下而上打分,评价为基本满意以下的,要对部门负责人采取诫勉谈话、限期整改、责令辞职等措施。

(二)擦亮窗口,提升柜面服务水平

要进一步规范柜面日常操作;引入运营成本管理理念,加强柜面机具管理;落地柜员等级管理工作,提升柜面办公效率和服务水平;组织技术比武等活动,提升柜员整体业务素质和专业技能。

(三)贴近三农,提升信贷服务水平

要持续深入实施山西农信强农兴社金融普惠工程。要围绕基础客户、现代农业、金融扶贫三大重点,不断提升信贷服务水平。要综合把握农户金融需求新特点、县域城镇居民金融需求新动向、小微企业发展新政策、创业就业新形势,助推大众创业、万众创新的有序推进。要认真贯彻落实中央、省委省政府精神,加大精准金融扶贫力度。要充分发挥好农信社点多、面广、线长、覆盖全的特长和优势,不断拉近与广大客户之间的距离。要进一步简化办贷程序,开设绿色通道,引进微贷技术,打造网上申贷平台,提高工作效率,切实解决贷款难问题。要综合借助金融服务站等多种方式,使客户真正享受到普惠金融服务。

四、全面防控案件和各类风险,坚守不发生系统性、区域性风险的底线

下一步,系统上下要树立大风险管控理念,实现全业务、全过程、全人员风险管控。要坚持一把手负责制,坚持人防机防内防外防全面防重点防有机结合,坚持案防工作一票否决。重点强调三个方面:

(一)打好攻坚仗,化解存量风险

系统各级要认真落实省联社下发的《山西省农村信用社不良贷款清收处置尽职管理办法》等制度,持续开展集中清收内部人员及其家属逾期拖欠农村信用社不良贷款、借冒名贷款排查整改等工作。要充分利用好我省华融晋商资产公司这一平台,加大不良资产的清收、处置和盘活力度。要树立常态化理念,完善常态化机制,打造常态化环境,加强常态化管理,健全常态化配套措施,确保全省农信社年末不良贷款余额、占比保持双降

(二)打好应对仗,消除新生风险

系统各级要积极研判形势,及时预判新风险、新挑战,有针对性地提出决策意见,有效防控政策性风险。比如,在利率风险防控上,试点推行资金转移定价管理(FTP),进一步完善利率定价机制。在声誉风险防控上,要高度关注舆情变化,认真做好应对预案,加强与媒体的交流沟通。在资金营运风险防控上,合规合法开展业务,严禁资金投向监管部门明令禁止的领域。要加强资金业务风险管控,积极开展专项检查,严肃追责。要充分发挥稽核、审计、安保等职能部门的重要作用,抓住重点人员、薄弱环节和易发案件的关键岗位,加大检查、惩处、问责力度,确保风险管理和案件防控责任落实、防范到位、取得实效。

(三)打好主动仗,防范隐性风险

系统各级要全方位防控风险,认真负责地做好反洗钱工作。积极做好隐性风险、新滋生风险的预判、防范和化解工作。要充分发挥好每一名员工的积极作用,广泛发动多种力量,有效借助多种载体,最大限度地堵塞风险漏洞、减少风险损失。

五、全面加强系统党建工作,营造风清气正、干事创业的良好氛围

全省各级农信社要不断强化党风廉政建设,不断强化干部队伍建设,不断强化企业文化建设,在全系统营造风清气正、干事创业的良好氛围,为全省农信社改革发展、转型提质,提供可靠的保障。

(一)强化党风廉政建设

各级党委(党组)要始终把党建工作放在突出位置来抓,进一步强化系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。要扎实开展两学一做学习教育,将其作为今年党建的龙头任务来抓。同时,不断加强系统群、团、工、妇工作。要根据省联社党委制定下发的两个指导意见,认真履行好党委(党组)主体责任,以及各级纪委的监督责任。系统各级特别是领导干部要严格遵守各项政治纪律、组织纪律和工作纪律,坚决杜绝违规违纪行为。要始终坚持把纪律挺在前面,做到用权为公、用权有规、用权有责、用权有戒。要始终坚持问题导向,建立问题清单、责任清单、整改清单,一项一项对照,一项一项分析,一项一项整改,一项一项落实。

(二)强化干部队伍建设

一要坚持选贤任能。要积极践行三严三实,严格按照四重原则,以及五查要求,在农信系统甄别处理一批不廉洁的干部,调整退出一批不作为的干部,掌握使用一批敢作为、能作为、善作为的干部。同时,进一步加强后备干部的培养,省联社将在“80中择优选择300人左右,分批赴上海等专业院校培训深造,在国有商业银行实习锻炼,此项工作目前已经正式启动。二要强化责任担当。要始终保持高度的责任感和事业心,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。同时,也建议系统内所有干部员工,都能认认真真地读读《把信送给加西亚》,从中汲取养分,认真履职尽责。三要保持战略定力。要带头坚定理想信念,加强党性修养,提升道德境界,追求高尚情操。要发挥好领导干部的关键少数、带头示范作用,真正凝成干事创业的强大合力。

(三)强化企业文化建设

一是要传承、弘扬传统农信优秀文化,深入总结、挖掘当前农信特色文化,积极探索、研究未来农信发展文化。二是要强化企业文化载体,借助省联社一报一刊一网站以及微信平台,把好导向、搭好平台、当好喉舌、搞好服务。三是要进一步打造山西农信品牌,使用统一的行业标识,建立统一的文化标准。

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