崔联会书记、理事长在全省农信社2015年中工作会上的讲话(摘要)

同志们:

今天,我们召开全省农村信用社年中工作会,这是在省、市、县三级机构领导班子调整基本到位之后,召开的一次重要会议。在座各位都是省联社机关各部门、直属中心以及市县两级机构的主要负责同志,可以说是农信系统新班子核心的一次集体亮相。同时,这次会议也是在半年度经营管理推进会之后、攻坚冲刺全年目标的关键时刻,召开的一次加油会、鼓劲会、动员会、誓师会,主要目的是进一步坚定信心、振奋精神、鼓足干劲,扎实做好各项工作,确保全年目标圆满完成。下面,我结合当前我省农信社实际,讲几点意见。概括起来讲,就是要做到三个紧扣:一是紧扣全年工作思路,确保圆满完成各项任务目标;二是紧扣全省金融振兴,扎实做好各项重点工作;三是紧扣三级机构换届,形成干事创业的强大合力。

一、紧扣全年工作思路,确保圆满完成各项任务目标

当前,全国经济形势稳中向好。在国务院召开的经济形势座谈会上,李克强总理指出,今年以来,特别是二季度以来,面对国内外复杂形势,我国经济运行缓中趋稳,处于合理区间,很多指标出现回升势头,经济发展的活力动力增强,有效提振了各方面的信心。省委、省政府也高度重视经济发展,先后召开了金融振兴推进会、科技创新推进会、民营经济发展推进会,寻找和拓展新的经济增长点,不断加快推进六大发展步伐。在这种大背景、大环境下,全省各级农信社要在省委、省政府的坚强领导下,紧扣省联社党委年初工作部署,进一步坚定发展信心,抢抓发展机遇,扎实有效地做好各项工作,确保全年各项任务目标圆满完成。

一要持续深入地围绕六大战略、推进八项工程。实施六大战略、推进八项工程,是省联社党委面对当前经济发展新常态,所作出的战略部署,也是引领全省农信社扎实做好全年工作的指引、总纲和统领。我们全年工作的重点和核心,就是要坚持工作目标不变,工作思路不变,工作措施不变,始终在思想上、理念上、行动上,与省联社党委保持高度一致,持续深入地实施六大战略、推进八项工程。系统各级要通过深入实施改革战略,加大改制、化险力度,推进体制机制转型,加快建设现代金融企业集群;实施管理战略,结合系统实际深入落实六权治本,加大简政放权力度,推进内部管理转型,坚持做到合规经营、依法治社;实施服务战略,搭建服务平台,改进服务方式,提升服务质量,扎实做好普惠金融服务,积极助力全省六大发展;实施创新战略,加快科技信息化建设,不断创新服务产品,全方位提升核心竞争能力;实施人才战略,坚持以人为本,打造强有力的干部员工队伍;实施人本战略,激发活力,凝聚合力,提升向心力和战斗力。通过全面落实八项工程,推进30个具体项目落实、落地,加快业务发展步伐,提升经营管理水平。从前几个月情况看,各市、县在这方面各有侧重、各有举措、各有亮点,取得了一定的成效,下一步要在推进六大战略八项工程上再发力、再加劲、再突破。年底,要实现省联社二届理事会十五次会议上提出的五个确保目标。即:确保全年各项业务指标全面完成;确保各项监管指标有效改善,特别是不良贷款保持双降;确保既定的改制、化险目标圆满实现;确保内部管理和服务水平不断提升,特别是科技信息化、金融服务产品、电子银行、资金营运等工作有新的进展和突破;确保守住不发生案件和大的风险的底线。

二要不折不扣地抓好各项目标责任书落实。省联社机构改革和三定后,由于一些工作职能发生了调整、变化,我们对2015年度《经营目标》、《风险防控》、《安全保卫》、《案件防控》和《党风廉政建设》等目标责任书,相应进行了充实、完善、调整和修订,并补充签订了《党建工作》等目标责任书。在7月底召开的半年度经营管理推进会上,省联社与各办事处、市联社重新签订了目标责任书,这也相当于立下了军令状,系统各级要一项一项认真对照,一条一条狠抓落实,特别是要正视不足、寻找差距、弥补短板、整改问题。县级三长目前已经全部到位,各办事处(市联社)也要抓紧调整内设机构及职能,与县级机构补签各项目标责任书,确保全年目标不悬空。这次会后,省联社各位领导要根据分片情况,深入各地,调研督导,解决问题,推动工作。各办事处、市联社要层层落实工作责任,层层传导工作压力,层层狠抓工作落实,加速转型提质,推动改革发展。省联社相关部门要根据自身职责,逐月、逐季监测、督导、考核、兑现。改革发展部要进一步健全完善绩效考核制度,加强监督评价,实现目标责任完成与工作绩效紧密挂钩,不定期进行通报。纪委和纪检监察部门要不定期对排名靠后的机构班子进行效能监察、诫勉谈话。省联社督察组要加强督导、持续跟进,及时发现问题,认真分析问题,帮助解决问题,督促各级认真完成责任目标。

三要紧而又紧地完成好既定的各项工作任务。目前,市、县两级班子已经基本调整到位,要把能不能圆满完成全年各项任务目标,作为考验新调整班子的试金石,作为衡量新班子工作能力、工作态度、工作业绩的重要标尺。新调整的各级领导干部要八仙过海、各显神通,身心融入、扎实工作。工作到底怎么样,要用业绩来说话,要用能不能完成任务来衡量。四季度是农信社工作的传统旺季,系统上下一定要准确把握当前发展大势,正确选择发展路径和办法,变困难为信心,变压力为动力,变挑战为机遇,持续作战,狠抓落实,扎实细致地完成好既定的各项工作任务。特别是业务发展缓慢的市、县,要紧紧抓住剩余三个多月的有效时间,对照差距、分析原因,鼓足干劲、奋力赶超,尽快把落下的步子赶上来,年底要逐级交账。省联社将密切关注业务发展情况,对发展差距较大的市县,要科学引导,加强指导,强化督导,采取多种措施,推进工作开展,确保全年各项任务目标圆满完成。

二、紧扣全省金融振兴,切实做好各项重点工作

省委、省政府高度重视金融工作,对农信社工作十分关注。省委王儒林书记58日到我省农信社进行调研;529日在全省金融推进会上,对农信社改制化险工作提出了具体要求;710日在《全省农村信用社成立70年暨省联社成立10年改革发展情况报告》上作出重要批示:省农信社要发扬成绩,总结经验,立足三农,深化改革,为推动山西金融振兴,加快六大发展,实现富民强省作出新的更大的贡献。李小鹏省长也高度关注、关心农信社工作,在多次会议上提出具体要求,并在深入基层调研时到农信社网点指导工作。系统上下要认真学习、积极贯彻、深入落实全省金融振兴推进会以及省委、省政府领导的重要讲话、批示、调研精神,在推进改制上出实招,在加快发展上有硬招,在风险防控上下狠招,在改进服务上谋新招,扎实负责地做好各项工作。

(一)要在推进改制上出实招。全省金融振兴推进会及省委、省政府下发的《关于促进山西金融振兴的意见》中明确指出:要以股份制为目标,明晰产权关系,完善法人治理,全面深化农信社改革,大力支持民间资本参与农信社股份制改制。用五年左右的时间,全部改制为农村商业银行。系统各级要按照省委省政府、省联社党委的安排部署,抓住不良贷款清收、股东募集等工作重点,坚持成熟一家、改制一家,坚持一社一策、因地制宜,确保农信社改制工作基础扎实、数据真实、工作踏实。各办事处、市联社要结合自身实际,逐县逐社分析情况,定出规划,明确期限,落实责任;各县级机构要增强自身主动性,内部挖潜,外部借力,加速推进。年底前,要做到三个一批:一是挂牌开业一批,确保实现全年挂牌开业14家,总数达到38家,完成省委、省政府既定的工作目标。到目前已累计挂牌开业31家,年底前还有7个县要挂牌开业。二是审核申报一批,对于指标已经达标、条件已经具备、时机已经成熟的,要按照有关程序及时进行申报,有的放矢,压茬推进。三是要适时启动一批,要提前着手、提早准备,扎实做好改制前的各项准备工作,为明年启动改制创造条件。特别是省委、省政府高度关注的高平联社改制这一难问题、太原城区联社改制这一大问题,一定要拿在手上,放在心上,借助多方力量,采取多种措施,上下联动,内外互动,争取在短期内取得新进展、新突破。

同志们,改制农商行,不是简单地翻个牌子、换个名字,依然穿新鞋走老路,而是要真正按照商业银行的要求,实现法人治理、业务经营、内部控制、考核激励、风险防控等方面的全方位转型,不断提升自主经营能力、风险防控能力、可持续发展能力和核心竞争能力。这一点,大家一定要有明确的认识。

在此,我再突出强调一下,改制后的农商行要严格坚持四个不变,即:坚持归属省联社党委统一领导的基本原则不变,坚持执行行业基本管理制度不变,坚持全省统一的行业形象标识不变,坚持服务三农和地方经济的根本宗旨不变,这也是改制后的农商行必须坚守的根本遵循和基本原则,坚决不能动摇。对此,省委王儒林书记在全省金融振兴推进会上,有个形象的比喻。他强调,改制后的农信社,仍然要穿布鞋戴草帽,不能穿皮鞋戴礼帽,其核心就是要求我们不管体制怎么变,但根本的服务宗旨不能变,坚持服务三农的市场定位不能变,坚持党管干部的原则不能变。改制后的机构要全力打造流程银行、标杆银行,充分发挥好引领改革、带动发展的领头雁作用,更加有力地支持三农和全省六大发展。同时,已改制的农商行,要尽最大努力,帮助其它县级机构,特别是高风险机构改制,采取好帮差、强带弱、大拉小、几拖一等方法,形成强大合力,使利益在内部分配。

(二)要在加快发展上有硬招。发展是第一要务,也是解决问题的核心和关键。不发展就没有出路,不发展说得再好也是空谈。就目前来看,有三方面问题必须引起大家的高度重视:一是发展的形势十分严峻,二是发展中的问题不容忽视,三是发展的动力仍然不足。

那么,我们农信社如何实现持续、稳健、可持续发展呢?我认为,应该把握以下几点:

第一,要有短期工作目标和长期战略发展规划。发展不能盲目发展,一定要长计划、短安排,目标明确,思路清晰,措施得力。特别是市县两级班子调整到位后,要在认真分析县情、民情、社情的基础上,根据近几年同业、自身发展水平,以及县域经济发展水平,抓紧抓好当前工作重点,科学制定中长期战略发展规划,引领系统各级瞄准工作蓝图,加快发展步伐。

第二,要遵循经济发展规律、符合当地工作实际。各级领导干部要准确把握当前经济发展新常态,做到不违背经济发展规律,不脱离地方经济发展实际,不背离农信社自身实际。既不为了政绩,盲目发展,弄虚作假;也不固步自封,瞻前顾后,患得患失,错失发展的最佳战略机遇。新调整的各级领导干部要深入基层,深入一线,认真开展调查研究,切实掌握第一手资料,并以此为基础,科学决策,推动发展,决不能当拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人三拍干部。

第三,要注重统筹兼顾、实现可持续发展。还是我以前常讲的,要正确处理好稳与进、大与实、质与量、好与快的关系,处理好显绩与隐绩、当前和长远的关系,处理好改革、发展与稳定的关系。既注重各项业务指标的发展,也兼顾各项监管指标的改善,特别是要更加注重结构调整、质量优化、效益提升与风险防控;既要做实一些夯基础、固根本、利长远的工作,也要做好一些前瞻性、创新性、变革性的工作。要紧紧盯住工作中的差距、弱项、短板和难点,想办法,定措施,谋对策。

(三)要在防控风险上下狠招。省委王儒林书记在全省金融振兴推进会上明确指出,当前金融风险与经济下行压力交织存在,我们更要下大力气排查、防范和化解金融风险,把这项工作作为金融振兴的首要任务。具体到我省农信社,防控风险是我们必须始终坚持的第一责任,也是一再反复强调的工作底线。要扎实做好以下几项工作:

第一,要密切关注各类风险。系统上下要增强危机应对和风险管控意识,积极防范信用风险、操作风险、流动性风险,有效应对声誉风险、科技风险、银行卡风险、新业务风险,及时发现、果断处理、有效化解可能发生的各类矛盾和风险,确保系统上下安全稳定。省联社下决心在系统内再次开展借冒名贷款摸底排查活动,市县两级根据省联社统一安排,把此项工作作为一项重要的政治任务,在思想上高度重视,在组织上严谨周密,在行动上快速推进,已经初步摸清了底数。下一步,重点就是要加大整治力度,对相关的责任人,坚持发现一笔、核查一笔、问责一笔、处理一笔的原则,严格按照省联社有关规定,该撤职的撤职,该开除的开除,该移送的移送。在这一点上,省联社党委的态度是一致的,也是坚决的。要通过系统上下的共同努力,坚决啃下这块硬骨头,确保打赢这场攻坚战

此外,受经济下行压力的影响,当前各种矛盾和压力积聚,导致安保形势十分严峻。对此,省联社组织开展了全系统的安全保卫大检查,目的就是要进一步排查风险、堵塞漏洞、消除隐患、确保安全。系统各级要认真对照方案,严格认真排查,特别是容易发生问题的岗位、环节、人员等,要密切关注、严防死守。特别是对抵质押回来的一些易燃、易爆危险品,要原地封存、快速处置、不留隐患,确保不出任何安全问题。

第二,要密切关注不良贷款。新调整后的各级机构、各级班子一定要把不良贷款清收、管理、处置等工作,切实拿在手上、放在心上,一步一个脚印干、一届接着一届管、一任接着一任收,承担起应该承担的责任,肩负起应该肩负的重担,坚决不能新官不理旧账,坚决不能不担当、不作为,坚决杜绝不良贷款前清后增。要在优化增量上下功夫,严把贷款三查关口,严格新增贷款管理,从源头上杜绝形成不良贷款。要在盘活存量上想办法,把不良贷款管理、清收、处置工作,与处置高风险机构、推进农商行改制相结合,作为去年一号工程的延续和升级,作为优化资产质量、实现转型提质的重要抓手,积极探索建立不良贷款管理、清收制度化、常态化机制,不断充实完善不良贷款听证问责管理办法,有效提高信贷资产质量。要深入贯彻落实《不良贷款清收处置尽职管理办法》,持续开展集中清收公职人员、农村党员干部逾期拖欠农村信用社不良贷款工作,持续开展集中清收内部人员及其家属逾期拖欠农村信用社不良贷款工作,按照《关于对不良贷款清收处置缓慢的市、县级机构进行问责的实施意见》有关规定,通过采取曝光通报、约见谈话、限期整改、绩效挂钩、引咎辞职、从严追责等一系列措施,推动全省农村信用社不良贷款的清收处置。年末,不良贷款必须持续保持余额、占比双降,这是对每个市、每个县最基本的要求,也是必须完成的目标。完不成这个任务,就是不称职。近期,省联社还将召开专题推进会,对这项工作进行重点安排。

第三,要密切关注高风险社化解工作。要认真贯彻落实省委金融振兴推进会、省政府促进农信社化解风险达标升级专题会议精神,多策并举、多方联动,加大力度、加快进度,按照政府领导、监管引导、省社主导、机构努力、多方支持五位一体的工作格局,采取引资金自主改、好帮差挂钩改、强带弱捆绑改、多拖一联助改等多种模式,通过重组改制农商行或自我发展逐步达标升级,内化外促加快风险处置,确保高风险社达标升级工作取得新进展、新突破、新成效。9月下旬,省联社还将召开高风险社化解专题推进会,进一步总结经验,明确目标,制定措施,强力推进。

(四)要在改进服务上谋新招。金融业的竞争,归根到底就是服务的竞争。与同行业相比,我们在金融产品、服务手段、科技信息等方面已经拉下了步子,但我们不能把步子越拉越大。要发挥后发优势,准确把握新常态下金融业发展的新变化,紧紧抓住互联网+”的战略机遇,顺应大数据时代带来的金融网络化和网络金融化的发展变化,汲取和借鉴同行业的先进经验、先进技术,在服务产品、服务方式、服务理念上想一些办法,搞一些创新,有一些突破,不断创新金融服务模式,树立山西农信服务品牌。在这方面,尧都农商行、潞城农商行、运城农商行、榆次农商行等,做了大量富有成效的探索和实践,取得了一定的成效,要进一步巩固成绩,再接再厉。其它县级机构也要学习先进、勇于创新,在丰富产品、改进服务、突出特色上想点子、出新招、重实效。

要按照小法人、大系统小银行、大平台的发展模式,更加充分地发挥好省联社的服务职能,以集约的资源来建立共同标准,搭建强有力的管理和服务平台,为全省农信社提供科技信息、资金清算、法律咨询、教育培训、资金营运、形象塑造等服务,办好基层社办不了、办不成、办不好的事。特别是制约我省农信社可持续发展的科技信息工作,要坚持前瞻性、先进性、兼容性、高效性的原则,加强顶层设计,加快工作进度,加大工作力度,为推动各项业务稳健发展,提供强力的科技支撑。在这次省联社机构改革中,专门成立了电子银行部、机构业务部,前期成立了资金营运中心,主要目的也是为了更进一步地强化省联社服务职能。这些新成立的部门,要坚持制度先行,从一开始就把防控风险网织紧、织牢、织密,并快速进入角色,认真履行职责,切实服务基层。

近期,省联社制定下发了创建学习型机关、服务型机关的实施方案,制定了12条具体措施,不断改进、提升各级机关的服务质量和水平,着力解决重管理轻服务、服务信息不对称、主动服务意识不强、服务效率不到位等问题。今后,机关服务到位不到位,要由基层说了算。我们将把机关服务基层的评价权交给基层,年终自下而上由基层对机关各部门的服务工作、履职情况进行评价打分,评价为基本满意以下的,要对部门负责人采取诫勉谈话、限期整改、责令辞职等措施。

市县两级要借助省联社的坚实平台,牢记宗旨,立足县域,持续深入实施山西农信强农兴社金融普惠工程,进一步改进服务方式、提升服务手段、丰富服务产品、提高服务质量,为广大客户提供更加优质、高效、便捷的普惠金融服务,以更好的服务拓展空间、赢得客户、推进发展,切实当好地方银行、百姓银行。

同志们,当前我们面临的困难较多、压力较大、任务较重,但长期以来的实践证明:千难万难,只要高度重视、思想认识上去就不难,只要高效实干、方法对头就不难,只要赏罚分明、责任落实就不难。干和不干大不一样,真干和假干大不一样,大力气干和小力气干大不一样!实干就有出路,实干就有希望!我也坚信,全省各级农信社在新班子的带领下,一定能克服重重困难,战胜种种挑战,在加快改革发展、推进转型提质新征程上,实现新突破,取得新业绩!

三、紧扣三级机构换届,形成干事创业的强大合力

5月下旬开始,我们紧锣密鼓地启动了省、市、县三级机构改革和换届工作。目前,已经完成了省联社机构改革和三定工作,配齐配强了各市级机构班子,分批次启动了县级机构换届工作,目前县级机构三长已经全部到位。

希望系统各级领导干部都能静下心、稳住神、沉下身,以全新的精神面貌和工作状态,快速进入角色,尽快熟悉岗位,确保身心融入,扎实努力工作。在此,提三点要求:

(一)要保持定力。主要有三层含义:一是保持政治定力。作为一名领导干部,一定要带头坚定理想信念,加强党性修养,提升道德境界,追求高尚情操,牢固树立正确的价值观、权力观、地位观、荣辱观和政绩观,始终拧紧信仰的总开关,始终把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位,严格按照法定职责、法定权限、法定程序办事,严格遵守党内政治生活有关制度和组织程序,凡事讲纪律、讲规矩、讲原则,牢记法律红线不可触碰、法律规定不可逾越,始终在思想上、政治上、行动上,与党中央、省委及省联社党委保持高度一致。这是最起码的要求,也是一名领导干部所必须具备的素质。在这里,我想就遵守党的政治纪律和政治规矩多讲几句。省委王儒林书记在严守党的政治纪律和政治规矩专题学习研讨会上特别强调,要把遵守政治纪律和政治规矩作为选人用人的重要前提。对那些不守政治纪律、政治上不可靠的人,能力再强也坚决不用。二是保持战略定力。要认真落实年初既定的工作规划和安排,持之以恒地推进六大战略八项工程,坚定不移地加快转型提质步伐。同时,也要认真学习上级党委、政府、监管部门以及省联社党委的新部署、新规定、新要求,不断充实、完善、丰富全年工作规划,及时预调、微调全年工作目标,确保所作出的每一项决策、部署和要求,符合有关规定,符合上级要求,符合自身实际,做到工作定位准、工作目标明、工作措施实、工作力度大。三是保持工作定力。新调整的领导干部既要保持工作的连续性,有一张蓝图绘到底功成不必在我的情怀,也要善于创新、勇于担当、敢于负责,不能新官不理旧账。各级领导干部不能当太平官无为官,精力不集中、工作不努力、业绩不突出,即便刚调整、不换届,也要坚决拿下来。这次班子调整后,有很多干部是异地任职,希望大家多到基层中去查实情、解难题,多在谋发展上想办法、干实事,不要当走读干部,把大量的时间、精力和心思,消耗到与工作无关的事情上。省联社纪委(监察室)、督察组要对各级领导干部在岗履职情况进行明察暗访,各级纪检部门也要不定期进行突击查岗。凡未履行请假手续擅自离岗;或是公车私用、不计成本,每天往返在家和单位之间的,要及时进行诫勉谈话,必要时采取组织、纪律措施。

(二)要用好权力。权力就是责任,权力越大,责任就越大。对我们农信社来说,各级领导干部都掌握着一定的人权、财权、物权和贷权,如何使用好手中的权力,是我们必须思考和把握的重大课题。系统各级领导干部要根据省联社党委落实党风廉政建设党委(党组)主体责任、纪委监督责任的指导意见,层层梳理权力清单,切实强化一岗双责,深入推进六权治本在全系统的贯彻落实。要始终坚持把纪律挺在前面,始终把权力关进制度的笼子里,始终按规则、按制度、按程序行使权力,确保谨慎用权、规范用权、本分用权,坚持严用权、慎用权、用好权,做到用权为公、用权有规、用权有责、用权有戒。任何时候都不搞特权、不任性用权、不以权谋私。同时,要认真践行三严三实,深入贯彻落实中央八项规定及省委有关要求,有效破解四风问题,字当头转作风,字为本抓落实,坚持抓早抓小、防微杜渐,持之以恒、常抓不懈,自重自省、自警自律,充分发挥好示范、引领和带动作用,以实际行动养成好风气、做出好表率、带出好队伍。再过一二十天,就是中秋、国庆双节,也是各种不正之风和不良现象的易发期、多发期,中央、省委及省联社党委对此都下发了通知,提出了要求,希望系统各级领导干部坚守底线、严于自律,并切实管好家属和身边工作人员。在这个问题上,谁要是我行我素、顶风违纪,一定要严查重处,严惩不贷,绝不姑息。

(三)要凝聚合力。合力从哪里来?从共同的理想信念、发展目标、价值追求上来。具体到我们山西农信而言,我们的理想信念、发展目标、价值追求,就是要推动山西农信事业不断发展壮大,早日建成现代金融企业集群,实现强社富民的山西农信梦。这不是一个口号,也不是一句空话,需要全体山西农信人为之精诚团结、顽强拼搏、不懈奋斗。系统上下每一名领导、干部、员工,特别是各级领导干部和全体党员,要站在个人与事业荣辱与共的高度,去看待工作;要以干好工作是为了实现自身价值的觉悟,来研究工作;要围绕实现共同的理想信念,来推动工作;要以一颗敬业、感恩、无私之心,来干好工作。要自觉跳出自我的小圈子,少一些计较抱怨,多一些责任担当;少一些推诿应付、多一些积极主动;少一些得过且过,多一些活力激情;少一些悠然自得、多一些无私忘我,不断积聚正能量、提升精气神、拧成一股劲,在全系统形成推动事业发展的强大合力!

同志们,推进改革发展没有坦途,实现转型提质任重道远。在当前经济、金融新常态下,全省各级农信社一定要在省联社党委的坚强领导下,进一步坚定发展信心,保持战略定力,推进转型提质,以全新的工作姿态、全新的精神风貌、全新的行动举措,确保全年各项任务目标圆满完成,为加快建设现代金融企业集群、实现强社富民的山西农信梦,作出新的更大的贡献!

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