邢亮喜在全省农信社2015年信贷专业工作会上的讲话(摘要)
2015年4月17日

下面,我就落实年初工作会精神、推进信贷简政放权、端正高管履职态度等方面讲几点意见。

一、落实年初工作会议精神,持续引深转型提质,确保实现全年工作目标

落实年初工作会议精神,就是要坚持发展战略和方向不偏离。省联社年初召开工作会议,提出的全系统今年工作指导思想和安排的重点工作任务,都是经过全盘考虑、科学研究和周密设计的,战略方向是正确的,各级各部门都要坚决贯彻执行,不能偏离。持续引深转型提质,就是要巩固、扩大转型提质成效,加快转型提质速度和步伐。为此,今年省联社在继续坚持“四个一”总体思路不动摇的基础上,明确提出要紧紧围绕“六大战略”,重点实施改革、管理、科技、创新、支农、人才、服务和安全“八大工程”,具体抓好30个重点项目。省联社已经率先行动,2月份与各条线部门专门签订了《工作目标责任书》,将今年全部重点工作逐项逐件落实到部门、到人、到岗,有目标、有时间、有要求,有监督、有考核、有问责,务必把战略贯彻到底、把工程落实到位、把项目执行到位。市、县各级农信社也要对照省联社狠抓工程项目的落地落实工作,务必要确保全年工作目标任务的顺利实现。

二、领会省社简政放权意图,把握快速发展契机,充分激活基层经营活力

中央提出并落实简政放权,主要是为了革新除弊、激发社会经济活力并提高效率。省联社从去年到现在,不断加大简政放权力度,不仅是信贷工作,而是方方面面,就是要适应这种新的政经常态,通过实施“去行政化”、简政放权的改革措施还权还责于基层,通过强化县级行社的经营自主性和责任意识,逐步弱化、降低、直至彻底纠正原先基层普遍存在的发展“依赖症”和风控“懒惰症”,充分激活基层法人机构的经营活力,增强我们在市场竞争中传统的短平快优势。但对于简政放权后的行业管理,我想,省联社的责任不是缩小了,而是更艰巨了。我们需要进一步统筹研究制定全系统信贷业务的中长期发展战略规划,需要适度调控信贷资金的宏观投向,进一步加强系统性、区域性、行业性信贷风险管控。在这里,我希望大家能够在推进简政放权改革的过程中及时转变观念,统筹协调好“六个关系”,以简政放权为契机,迅速打开发展新局面。

一是统筹好解放思想和实事求是的关系。法人机构不能“一放就乱”,必须要立足于自身实际、客户需求和风险管控水平,保持发展定力和耐力,正确理解省社简政放权意图,科学理性地承接好经营管理权力,调动主动性,练好基本功,实现本机构的稳健长远、可持续发展。

二是统筹好整体推进和重点突破的关系。这次信贷简政放权涉及到客户准入、贷款审批、风险防控等方方面面,在制度安排和内控建设上必须要统筹考虑、落地到位,要重点突出风险防控这一关键点。用好权的基础就是要先尽好责,尽好责的前提又必须要控好险,绝对不能以风险为代价来换取短期的业务数据飘红。另外,此次简政放权涉及范围是全辖机构,既有农商行,也有农信社,既有先进的,也有落后的,各级管理部门要立足实际,区别情况,放管结合,有重点、有步骤地把握好简政放权改革的节奏、内容和区域。

三是统筹好顶层设计和摸着石头过河的关系。事前我考察了解过,信贷管理像这样简政放权一步到位、一放到底的省联社,在全国农合系统中也不多见。省联社的态度非常坚决明确,要想发展,我们就不能犹豫等待!开弓没有回头箭,既然步子已经迈出去了,就要有敢为人先的勇气坚持做下去,就要有信心解决好发展中遇到的各种新问题。希望各级机构及时反馈问题,提出合理建议,省联社将进行合理的调整修正,目的就是为了打造全新的省、市、县三级协同、稳健快速的发展模式。

四是统筹好全局和局部的关系。今后,省联社的工作重心就放在如何发挥好省联社“大平台”作用,凝聚市、县两级“小银行”合力,形成“小法人、大系统”“小银行、大平台”的集群发展模式。因此,无论怎样搞简政放权改革,各级农信社都始终要把自身发展放到全省发展的大局中来,决不能因为自身的盲目、冲动发展而影响了山西农信的整体声誉,影响了全系统整体发展的速度和质量。

五是统筹好胆子要大和步子要稳的关系。简政放权作为一项改革措施,牵一发而动全身。既然是改革,就要有胆量去开拓、有气魄去创新、有勇气去挑战,改出个名堂、弄出个效果。所以大家落实推进简政放权工作一定要“胆大、心正、手实、步稳”,要始终以审慎的思维、科学的方法去推进,决不能抱有一蹴而就、急功近利的思想去干工作。

六是统筹好改革发展和稳定的关系。改革当中,各级机构务必要确保思想稳定、队伍稳定、业务稳定,要确保既定的工作计划稳步推进,正在采取的工作措施稳步落地。各级机构要根据省联社出台的改革设计总体框架,结合区域实际,制定出具体的衔接过渡方案和分步实施细则,确保稳步过渡、稳步推进。

三、端正高管人员履职态度,规范基层用权行为,弘扬奋发有为和勇于担当精神

在前段时间的不良贷款清收处置尽职管理培训班上,我专门对各级高管人员尤其县级行社“一把手”们提出,要彻底纠正两大恶习、着重解决两个问题、务必打好“六场战役”,专门针对的就是“懒政”“乱政”问题和“不作为”“乱作为”现象。410日,李克强总理在东北三省经济形势座谈会上再次强调要对为官不为的“庸政”“懒政”动刀子、出重拳,坚决追责!省联社也是这个态度,惩治怠政决不手软。改革发展能不能推进,转型提质能不能成功,简政放权能不能顺利,关键还是要抓各级“高管”。对此,我总结了三点:

一是要做到“不惧权”。“惧权”的实质就是怕担责、不作为,是一种“懒政”。各级高管人员一定要主动转换思想观念,把权利作为一种责任来对待,把责任当做一种使命来体现,主动知责、担责、履责,做到在其位、谋其职、尽其责。眼下,特别是要当好本机构落实简政放权改革措施的总指挥,在深入学习领会省联社文件精神的基础上,亲自指导起草相关办法细则,做好制度落地的第一责任人。

二是要严禁“乱用权”。如何规划实施好今后的业务发展,简政放权后的路走得好不好、稳不稳,首要的是建立健全违规惩戒机制,防止“乱作为”。我们要实行严格严厉的惩戒机制,对于今后出现的各类违法违规违纪行为,要依据有关规定严惩不贷,绝不姑息迁就。制度要严、惩处要重、管控要好。凡是违法违规经营的机构和个人,一旦查实就要严追重处,让这些机构和个人承担付不起的代价。

三是要倡导“慎用权”。省联社既然着手放权,对基层肯定是信任的,相信大家能够站在信合事业发展的高度上用好这份权,具体讲就是要求大家规范用权、合规用权,做到“有权不任性、任性不用权”。随着简政放权的深入推进,省联社将同步加强依法用权、依规用权的监督管理,要建立权力清单,让全部经营用权都能够在制度的笼子里阳光、规范运行。同时还要建立更为严密的制度约束体系,充分发挥稽核、纪检、合规等部门的风险防控作用,构建监督有效、检查到位、覆盖全面的权力监督体系。

同志们,希望大家在接下来的工作中,坚决按照省联社年初工作安排,围绕“六大战略”和“八大工程”,以简政放权为契机,统筹协调各项工作,凝心聚力,真抓实干,全面提高全系统经营管理水平,力争实现全年各项工作目标!

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