王忠泽在全省农信社纪检监察干部业务技能培训班上的讲话(摘要)
2015年4月17日

全省农信社纪检监察干部业务技能培训班今天正式开班了。借此机会,我讲两方面意见供大家参考。希望大家能带着这些问题认真学习,认真思考,力争学有所获。

第一方面,是要解决好三个问题

一是解决认识不清的问题。在十八届中央纪委五次全会上,习近平总书记和王岐山同志都对当前反腐败斗争形势进行了分析,概括起来就是4个字:严峻复杂。这种形势判断,不是随便说出来的,而是在两年来查处的案件和巡视发现的问题中总结出来的。从严峻性上看,近年来腐败现象趋于严重,区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、塌方式腐败等不断发生。特别是在反腐败斗争高压下,有些人仍然不收敛、不收手,还在顶风作案、我行我素。省委王儒林书记在省纪委五次全会上讲了一组数字:2014年,全省各级纪检监察机关处分违纪党员干部15450人,其中处分市厅级干部45人,处分县处级干部545人,处分乡科级干部一万余人。从复杂性上看,中央强力反腐是在经济下行压力增大、政治经济体制改革破题深入的大背景下进行的,社会中一些舆论将经济下行压力增大与反腐败力度加大扯在一起。“反腐影响经济论”“当官不易论”等论调随之沉渣泛起。应该说,当前中国经济下行是经济自身发展规律与反腐推动的经济新常态交互作用的结果,把经济发展缓慢归咎于反腐,说明腐败势力和利益集团从中作梗、别有用心。应当认识到,任何偏离公平正义原则的恶行,包括经济运行,都必将给人类带来全面而深重的危害,这种危害只要一天不除,其祸害就一天加重,民众权利就一天被剥夺,社会经济就一天不可能步入正轨。在这种情况下,任何指望绕开整治腐败而通过外在短期的经济增长来维持社会平稳发展的心愿,都是缘木求鱼,是徒费心力,甚至是饮鸩止渴。经济运行的经验也一再证明,健康、平稳而持续的发展必须建立于公平正义的原则之上,而当前我国的反腐目标正是在重建社会公平正义,让歪风邪气回归到社会传统的本来面目。4月上旬,山西省委决定对3市、44个县及11所高职高专全面展开为期5个月左右的常规巡视,所到之处要起到“动摇山岳、震慑州县”的效应。最近,中纪委网站发文批评有些地方“上面九级风浪,下面纹丝不动”。414日,省委王儒林书记在忻州调研也指出,身边苍蝇满天飞,打再多老虎,老百姓也不会满意。这些论述,都在向大家传递一个信号,即反腐的力度将进一步加大,并逐渐向基层深入。如果以前各县市的同志还有什么模糊认识,认为反腐离自己很遥远,那么现在就要深刻认识到,反腐就在身边,责任压力已传导到我们这一级的纪检监察干部身上了。对此,我们必须认清发展大势,保持政治定力,义无反顾地扛起正风肃纪大旗、祭出惩腐锄贪利剑,通过正风反腐提纯农信系统的发展成色、提升改革质量、提振廉洁信心,为山西农信经济新常态的健康发展保驾护航。

二是解决本领不济的问题。面对严峻复杂的反腐败斗争形势和任务,我们有的纪检监察干部还显得对形势缺乏准确判断,忧患意识不足,担当精神不强。面对“三转”不断深化的要求,“本领恐慌”的问题日益突出,监督执纪问责工作理念还需改进,职能定位不准、工作方法不灵,办案程序不严、管理精细化不够等问题迫切需要改进提高,这也是我们举办这次培训班的根本目的。

三是解决纪律不明的问题。主要体现在两个方面,一个是纪委作为落实监督责任的主体,还存在着执纪不严,惩处失之于宽、失之于软的问题,有些单位长期以罚代处,有些基层纪委一年甚至办不了一件案子,没有把纪律严起来、立起来。从纪检监察干部自身素质来讲,有的不作为甚至乱作为,办案不行,“抹案子”却很有办法,丧失了监督功能,而且跑风漏气,以案谋私,违背纪检“三铁”精神。净化纪检队伍,从严管理干部,提升办案水平的任务还很艰巨。希望在这次培训期间,同志都要学技能,更要把培训当成一次党性锻炼的机会,在加强组织纪律性方面取得实实在在的成效。

第二方面,是要把握好两个方向

今年是全面推进依法治社的开局之年,也是全面从严治党的问责之年。全省系统今年纪检监察工作的目标已明确,任务已确定,关键是狠抓落实。在新的起点上,面对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势,我们要注意把握好两个方向。

坚持全面从严治党,把纪律和规矩立起来严起来,挺在前面。新形势下,坚持全面从严治党,必须加强党的纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。一是要抓早抓小、动辄则咎。党员干部走上违法犯罪道路,多是从不守规矩、漠视纪律开始的。纪检监察部门要找准在全面从严治党中的定位,做到“纪”在“法”前,加大监督执纪问责力度,在约谈、函询上多花时间和功夫,对苗头性问题要早提醒、早警示,防止酿成大错;对违纪问题要及时处理,绝不能养痈遗患,用纪律管住大多数,让纪律真正成为带电的“高压线”。二是要以上率下,带头守纪。一个单位要有遵规守纪的好风气,关键在领导带头、率先垂范。在党的纪律面前,领导干部要坚持从我做起,向我看齐,真正以一个人带动一班人,以一班人带动一群人。各级纪检监察干部要把“信任不能代替监督”的理念贯彻到加强自身建设的全过程,体现在制度设计、工作程序和纪律要求各方面。严格执行中央纪委“四不准”规定,严明监督执纪纪律就是政治纪律,始终不越界线、不破底线。三是要刚性执纪,强化问责。管住纪律,是纪检监察部门深化“三转”的方向。纪检监察干部要做到忠诚、干净、担当,忠诚是第一位的要求,干净是最基本的底线,担当是对党忠诚的具体体现。在监督执纪问责上,要敢于坚持原则,敢于碰硬,敢于叫板,敢于亮剑,要有不得罪腐败分子就会得罪人民群众的认知,要有纵容腐败分子就纵容了违法犯罪的觉悟,要理直气壮地依纪依法进行监督执纪问责,使纪律的权威不容挑战,纪律的刚性不容改变。

依规治党,从严治党,善于运用法治思维反对腐败。这是依法治国方略在纪检监察工作上的体现。一是要树立法治思维。把程序正义、实体正义作为保障执纪公正性的基础。要时刻牢记监督执纪问责的权力必须在党规党纪和法律规定的范围内行使,在想问题、作决策、办事情时,要依据党规党纪和法律规定,“有权不可任性”,决不能乱作为,擅权滥用。办案活动要以纪律法律为准绳,重事实、重证据、重调查研究,客观公正地查办案件,尊重和保障涉嫌违规违纪违法人员的合法权利。要认真研究和准确把握法律政策界限,增强办案的客观性和准确性,确保案件经得起历史检验。二是要直面实践偏差。纪检监察部门依据党规党纪和国家法律行使的监督权、检查权、调查权、建议权、处分权等各项公权力,具有措施的严厉性、手段的特殊性,刚性十足,影响重大。特别是查办案件工作,如果违规操作,必定会对纪检监察事业造成严重伤害。要强化规则程序意识和证据运用意识。在办案安全上决不能含糊。要坚持查办案件数量、质量、效率、效果、安全五个相统一,打有准备有把握之仗,不办“夹生饭”案件,提高精准度,做到震慑常在。三是要整改法治缺失。建设一支懂法的反腐“铁军”,提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力,按照法定程序和党纪规范开展工作。加强对权力运行的制约和监督。“牛栏关猫”,既“关”不住权力,也容易一触即破。探索完善权力约束和监督机制,畅通监督举报渠道,用制度促使领导干部在法治轨道上用权,压缩可能滋生腐败的“灰色空间”。建立健全责任追究机制。对权力失控、行为失范、以权谋私等行为,要加大责任追究力度,切实维护法律制度的刚性运行。围绕落实监督责任,完善责任追究制度,建立案件倒查机制,健全办案制度、规范办案流程,杜绝随意执纪和违规办案。

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