依法治国护航中国梦
——十八届四中全会公报全解读

金秋十月,中国共产党第十八届中央委员会第四次会议于10月20日至23日在北京召开。这是中国改革开放以来第一次以依法治国为主题的中央全会。这是从理念到方式的一种革命性变化,需要从国家治理体系和治理能力现代化的高度认识全面推进依法治国的意义。

·总目标

全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。

·五大体系

一、完备的法律规范体系

二、高效的法治实施体系

三、严密的法治监督体系

四、有力的法治保障体系

五、完善的党内法规体系

·六大任务

一、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施

二、深入推进依法行政,加快建设法治政府

三、保证公正司法,提高司法公信力

四、增强全民法治观念,推进法治社会建设

五、加强法治工作队伍建设

六、加强和改进党对全面推进依法治国的领导

·七大看点

看点一:立法——拓宽公民参与途径

深入推进科学立法、民主立法,完善立法项目征集和论证制度,健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式,拓宽公民有序参与立法途径。

看点二:宪法——依宪治国依宪行政

健全宪法实施和监督机制,完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制。

看点三:追责——重大决策终身追责

健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制。

看点四:独立——领导干部不能干预司法

完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度,建立领导干部干预司法、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,建立健全司法人员履行责任法定职责保护机制。

看点五:优化——推定审判权和执行权分离

优化司法职权配置,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点,最高人民法院设立巡回法庭,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,探索建立检查机关提起公益诉讼制度。

看点六:队伍——完善职业准入

推进法治专门化队伍正规化、专业化、职业化,完善法律职业准入制度,建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度,健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷制度,完善职业保障体系。

看点七:考核——法制建设成效纳入政绩

提高党员干部法治思维和依法办事能力,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

    

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